综合新华社电 国务院新闻办公室昨天发布《国家人权行动计划(2009－2010年)》。这是我国第一次制定的以人权为主题的国家规划。根据行动计划，今明两年，我国将新增1800万城镇就业人口。

　　行动计划明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。根据行动计划，2009―2010年，新增1800万城镇就业人口，转移1800万农业劳动人口，城镇登记失业率控制在5%以内，重点解决高校毕业生和农民工就业问题。

　　行动计划指出，落实劳动合同法，普遍推行劳动合同制度，大力推广集体合同制度，健全劳动关系三方协调机制，全面落实最低工资制度，促进职工工资水平稳步增长。扩大职业培训，全国技能劳动者总数达到1.1亿，其中技师和高级技师占技能劳动者总数的5%，高级工占20%。

　　行动计划还指出，落实安全生产法，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强劳动保护，改善生产条件，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2005年降低35%，工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率比2005年降低25%。

　　行动计划说，落实劳动争议调解仲裁法，公正及时解决劳动争议，促进劳动关系和谐稳定。推广工资支付监控和工资保证金制度，依法追究恶意拖欠工资行为的法律责任。

　　此外，根据行动计划，中国保证汶川地震受灾群众2009年12月底前住进新房。全面推进广播影视数字化，构建全国地面数字电视覆盖网、卫星直播及移动多媒体广播系统，推进“三网融合”。

　　■其他内容

　　根据行动计划，我国将完善和落实基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度和社会救助制度，提高社会保障水平。扩大各类社会保险覆盖面，到2010年，城镇基本养老保险参保人数超过2.23亿，基本医疗保险

　　参保人数超过4亿，失业保险参保人数超过1.2亿，工伤保险参保人数超过1.4亿，生育保险参保人数超过1亿。

　　此外，参加农村社会养老保险和企业年金的人数逐年增长。提高社会保险统筹层次。

　　被羁押者提讯前后进行体检

　　行动计划指出，中国在执法、司法的各个环节，依法保障人身权利，严禁刑讯逼供和非法拘禁行为。同时推动完善被羁押者权利保护与人道待遇方面的法律法规、政策措施，所有提讯室实施强制物理隔离；建立并推广提讯前后对被羁押者进行体检的制度。进一步完善被羁押者的处遇制度，完善被羁押者通信、会见、生活娱乐、离监探亲等规定。

　　根据行动计划，中国还将加强人民检察院对监管场所内执法活动的实时检察监督。在监室设置举报箱，方便被羁押者投诉。落实被羁押者约见驻监所检察官制度，被羁押者若认为自己遭受非法待遇，可约见驻监所检察官。

　　半数以上国家机关将有女领导

　　行动计划指出，中国将全面实现《中国妇女发展纲要(2001―2010年)》规定的目标，促进妇女在各方面享有与男子平等的权利，保障妇女合法权益。各级人大、政协和人民政府领导成员中都要有1名以上的女性。50%以上的

　　国家机关部(委)和省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)政府工作部门要有女性领导成员，提高女性在市(地)级以上国家机关中的厅局级、处级公务员中的比例，在省、市、县级后备干部队伍中女性不少于20%。

　　每年千万劳动者获技术培训

　　行动计划指出，中国加大“雨露计划”实施力度，每年完成对100万贫困劳动者的转移技能培训和对1000万劳动者的实用技术培训。继续采取有效措施，促进城乡居民特别是中低收入居民收入的逐步增长，完善最低生活保障等制度，努力维护城乡居民获得基本生活水准的权利。努力提高国民收入水平，城镇居民年人均可支配收入达到人民币15781元以上，农村居民年人均纯收入在2008年的4761元的基础上，每年实际增长6%左右。

　　行动计划说，中国完善最低生活保障制度，修订《城市居民最低生活保障条例》，研究制定《城市低保标准测算与调整办法》、《城市低保家庭收入核算办法》和《城市低保分类施保实施办法》。