中央七部门发文促残疾人就业

三位残障人士致函提建议，希望通过修改法律法规等，真正落实中央意见

【财新网】（记者 王和岩

     中共中央组织部等七部门日前下发《关于促进残疾人按比例就业的意见》（下称《意见》），并于8月29日在中国残联网站全文发布。

　　《意见》提出，各级党政机关在坚持具有正常履行职责的身体条件的前提下，对残疾人能够胜任的岗位，在同等条件下要鼓励优先录用残疾人。切实维护残疾人平等报考公务员的权利，除特殊岗位，不得额外设置限制残疾人报考的条件。招录机关专设残疾人招录岗位时，省级以上公务员主管部门要给予放宽开考比例等倾斜政策。

　　《意见》要求，各级残联机关干部队伍中都要有一定数量的残疾人干部，到2020年，所有省级党政机关、地市级残工委主要成员单位至少安排有1名残疾人。其中省级残联机关干部队伍中残疾人干部的比例应达到15%以上。

　　国有和国有控股企业应根据行业特点，确定适合残疾人就业的岗位，招录符合岗位要求的残疾人就业。企业对招录的残疾人应依据《劳动合同法》订立劳动合同，实行同工同酬。

　　《意见》还明确了奖惩措施，对参加职业培训、职业技能鉴定并符合条件的残疾人给予职业培训、职业技能鉴定补贴，对吸纳残疾人就业并符合条件的用人单位，按规定给予社会保险补贴。对按比例和超比例安置残疾人就业单位，加大残疾人就业保障金的奖励力度，提高用人单位安排残疾人就业的积极性。用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应严格按规定标准交纳残疾人就业保障金。对拒不安排残疾人就业又不缴纳残保金的用人单位，可采取通报、申请法院强制执行等措施。

　　8月30日，广东、河南、安徽残障人士黄锐、杨仁良、宣海等致函七部委，对《意见》表示欢迎，并提出相关建议。

　　上述三位残障人士在寄往七部委的信函中建议：修改《公务员录用体检通用标准》（试行），删除对残疾人尤其是视力障碍和听力障碍者限制；在公务员招录过程中设立残障人公务员专项岗位；尽快出台《残疾人公务员考试操作规范》；将行政机关招录1.5%比例的残疾人作为强制性规定，不得以缴纳残保金的方式替代履行。

　　据财新记者了解，此次联合发文的七部门包括中共中央组织部、中央机构编制委员会办公室、财政部、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、国家公务员局和中国残疾人联合会。

　　《意见》此前已于8月19日下发至各省、自治区、直辖市、单列市及新疆建设兵团有关单位，要求根据《意见精神》，制订出具体实施意见，并于2013年12月31日前报送上级主管部门。