【摘要】 “残疾人不是边缘人物，他们是人力资源构成的一部分，是能力结构有别于一般人的人才。根据第二次全国残疾人抽样调查重庆调查数据显示，重庆市残疾人总数为 169.4万人，农村残疾人人数约为119万，约占全市残疾人总数70%。

人民网重庆1月26日电 “残疾人不是边缘人物，他们是人力资源构成的一部分，是能力结构有别于一般人的人才。”重庆市政协委员、重庆大学公共管理学院教授罗章表示，应加大政府社会购买服务，在康复、就业、权利保护等方面推出专项。鼓励采用“互联网+”提供更个性化服务，开创“政府托底、社会托举”的农村助残新路。

根据第二次全国残疾人抽样调查重庆调查数据显示，重庆市残疾人总数为 169.4万人，农村残疾人人数约为119万，约占全市残疾人总数70%。截止2015年，全市仍有农村贫困人口10余万，其中因为残疾导致的脱贫困难又占有相当比例。

罗章说，农村残疾人救助面临情况复杂、人数众多、居住分散、经济困难的现实，现有的帮扶救助措施受人员与技术等因素的限制，面对残疾人需求表现出建档不全、方式单一、持续困难等问题。

为此，罗章建议，采用免税、补贴、准入等方式，引导和促进非政府组织、社会福利机构、基层社区、专业社工及志愿者队伍等社会力量参与农村助残工作，形成公办民营、公办民助的帮扶救助新体系。

同时，与多种社会服务机构（如社工机构）合作需要创新管理模式，学习运用市场化手段提高服务效益。对购买主体、承接主体、试点项目、指导目录、服务标准、绩效评价、责任追究等要依法进行规范。