全国第七次残联代表大会上张海迪的报告：
各位副主席，各位委员，亲爱的同志们：
大家好！
又是繁忙的一年过去了，总是盼望和同志们见面。今天来了我熟悉的老同志，也来了一些新同志。我衷心欢迎新同志加入残疾人工作者队伍，让我们热爱残疾人事业，一起努力工作。
这是第六届主席团的第五次会议了，同志们昨天听取了执行理事会的工作报告，对一年来的工作有了全面了解，也回顾了2013年换届以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国残联按照章程推进各项工作，残疾人生活状况有了更大的改善。康复、教育、就业、文化体育、权益保障、国际交流合作等各项工作都取得了新的进步。这些成绩，为新时代开启残疾人事业新征程奠定了更加坚实的基础。
今天，我就进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，更好地履行残联“代表、服务、管理”职能，开创新时代残疾人事业发展新局面，谈几点想法，与大家交流讨论。
一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是新时期残疾人工作的首要政治任务
做好当前和今后一个时期的残疾人工作，首要任务是学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。这段时间，同志们在各地、在各自工作岗位上，一定都进行了认真学习，我也谈一点感想。首先，我要感谢同志们选我当党的十九大代表，我深深懂得这是8500万残疾人兄弟姐妹的重托，责任重大。我在党的十八届七中全会和十九大上感受最为深刻的就是以人民为中心的发展思想。习近平总书记强调，“要坚持把人民群众的小事当成自己的大事”“从人民群众关心的事情做起”。党的十九大报告明确要求“发展残疾人事业、加强残疾康复服务”“办好特殊教育”“筹办好北京冬奥会、冬残奥会”。这些内容体现了以人民为中心的发展思想，体现了党中央对残疾人的格外关心、格外关注。
学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢记以人民为中心的发展思想，是对残联系统今后工作的要求，关键是怎样学好和落实好。我想重要的在于理解，当我们学懂了以人民为中心的发展思想，工作就会有正确的方向。心里装着人民，才能更好地、有效地做好工作设计，心里装着残疾人的苦与痛，才能真心实意地帮助他们。面对几百万贫困残疾人，我们要下决心走进千家万户，去帮扶，不是一时一事地帮，而是要推动建立最好的机制，让处在逆境中的残疾人尽快摆脱贫困。
党的十八大以来，习近平总书记对做好残疾人工作作出了很多重要论述。总书记要求，全面建成小康社会，残疾人一个也不能少；他还对残疾人脱贫攻坚、康复、残疾预防等工作提出了具体要求，对各级党委、政府，残疾人组织和社会力量如何做好残疾人工作指出了明确方向。我们要认真贯彻落实，下功夫研究怎样做好工作。
今后3年，我们要按照中央的决策部署和习近平总书记的要求，全力推动实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标。加快小康进程是全国残联系统的硬任务，首先，最重要的是加强学习和调查研究，要清楚地认识和了解什么是残疾人的小康？残疾人小康的标准是什么？现在人均收入多少元，到2020年预期达到多少元？2020年残疾人实现的小康是什么景象？这才是残联应该做的工作，是我们应该研究的重大课题。大家认真研究了，对各级的同志们讲清楚了，才能心中有数，才知道撸起袖子怎么加油干。我们的工作首先应该明确目标，端正方向。
组织保障是实现奋斗目标的推进力。中国残联是人民团体，代表8500万残疾人发出声音，为残疾人服务，还要管理好残疾人事业。与其他人民团体有所不同的是，我们要承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业。因此，有些工作比较具体。同志们常常在第一线推动残疾人工作，比如康复、教育、就业、扶贫，我们的工作不是总在会议室、在文件堆里，而是要看到一处处康复机构建起来，一个个残疾人能走路了，一个个聋孩子能听见了。我们的工作是要看到残疾孩子进入普通学校，越来越多的残疾青年在高考便利措施的支持下实现上大学的梦想。还有就业扶贫，我们要看着残疾人真的有了就业机会，就业不是临时找个活儿干，而是帮助他们实现真正有保障的工作机会。要看着他们过上更好的日子，家里有个家的样子，房子不再透风漏雨，也能窗明几净。我小时候有首歌，唱的是农村的好日子：牛羊胖乎乎，新房齐展展，炕上花被窝，囤里粮冒尖，银光满屋喜气多，梦里也笑声甜。
这是五十年前的歌。明年改革开放就要40年了，从十八大开始已进入了新时代，人民的生活水平有了明显的提高，残疾人的生活更是有了翻天覆地的变化。我们很多人都亲身经历过艰苦的年代，对于翻天覆地这种感受是非常深刻的。我15岁的时候下乡，在村里生活了整整3年，喝的是井里的水，吃的是地瓜和玉米，炒菜用的是棉籽油，盐是用墙土熬的硝盐。冬天冻得不行，外面下大雪，屋里下小雪，脸上总有冻得很硬的疙瘩，手上脚上也是冻疮。那时候我没见过真正的轮椅，我的轮椅是村里木匠大叔用木头做的。与那个时候相比，今天就是翻天覆地的变化。
今天，党中央正在领导我们走向更美好的生活，实现全体人民的全面小康，这是宏伟的目标，需要巨大的勇气，更要全国人民发奋努力。今后的几年，我们要多调研，多想办法，加快实现目标的进度。我们要不怕困难，一件事一件事地去做，做好、做扎实。如同一条大路，基础打牢了，才能通往更远的地方。
二、加快残疾人全面小康进程，推动残疾人事业新发展
在残疾人实现小康的道路上，我们还面临很多困难和问题，实现这些目标，需要付出长期艰苦的努力。根据统计，现在还有380多万建档立卡农村贫困残疾人没有脱贫，还有几十万残疾人住在危房中，需要康复的有上千万，还有20多万残疾儿童没解决好义务教育问题。这些都是大事。我们到基层、到农村调研，可以看到有很多残疾人，即便是已经脱贫的残疾人生活也仍然有困难，特别是那些一家有好几个残疾人的家庭，虽然温饱能够解决，生活质量却还很低。多年前，我就在全国政协多次发言，希望重视残疾人康复，提高残疾人生活质量。这些年来，很多残疾人领到了两项补贴、住进了温暖明亮的房子、得到了一定的照顾。但还有相当数量的贫困残疾人生活在低水平线上。我们就是要一个一个地解决这些问题，一年一年地坚持不懈，一步一步地实现残疾人小康的目标，帮助残疾人真正实现过上更好生活的愿望。
目前，各地有380多万建档立卡的农村贫困残疾人，在贫困人口中的比例很高，因残致贫的问题比较突出。残疾人是精准脱贫的重点。党的十九大之前，中办、国办印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，用专门一节明确要求“解决因残致贫问题”。下一步，必须做到精准识别、分类施策、有效帮扶，确保农村贫困残疾人如期脱贫。对于有劳动能力的残疾人，要扶持参加生产劳动，确保有稳定的收入来源。对于确实不具备劳动条件的残疾人，特别是重度残疾人，要通过落实最低生活保障、“两项补贴”、托养服务等，保障一定的生活水平。从2016年到现在，通过两年的实践，“两项补贴”已经在全国实现了制度全覆盖，但是标准还比较低，很多地方“两项补贴”加起来，每月才100多元钱。因此，我们一定要争取提高标准，让残疾人的生活得到更好的保障。
新的一年，我们还要重点研究怎样推动农村重度残疾人的托养照料问题。一些重度残疾人领到了护理补贴，得到了一些帮助，但是，还有很多人没有得到护理照料。应该怎么办呢？这是需要深度思考的问题，有些地方的同志作了有益的尝试。不久前，河南省在驻马店召开了农村贫困残疾人托养现场会，他们依托乡村卫生院、养老院开展托养，还培训了一些残疾人亲属当护理员，为重度残疾人提供照料服务，帮助残疾人改善生活状况，减轻了很多家庭成员的负担。服务一人、解放一家、温暖一片，是值得提倡的。希望各地创造性地开展工作，要多想办法，做好底层设计，甚至一户一户地设计，精准地解决问题。残疾人工作的特殊性就在于群众性，残疾人工作者要怀揣一颗火热的心，不辞辛苦，不怕困难，一个残疾人幸福了，不是真正的幸福，我们的奋斗目标是让千千万万的残疾人都幸福。
12月12日，我请来北京、天津、河北的残疾人和残疾人工作者座谈，那个会议开了整整5个小时。大家真挚的感情、实在的发言，让我深受感动。大家谈了残疾人的获得感、幸福感，也提了很多意见和建议。我感到，我们离残疾人的要求还差得很远，还有很多工作要做，比如，残疾人就业困难、就业层次低、就业不稳定等问题比较普遍。有一份稳定的工作，获得一份好的收入，是很多残疾人的梦想，我们要努力帮助更多的残疾人实现梦想。
在座谈会上，很多同志谈到了康复的重要性，我对大家说，党的十九大报告中明确提出“加强残疾康复服务”的任务，这是沉甸甸的责任。我说，在工作中，有一些事可以等，但是残疾人康复不能等，我们不能让残疾人在痛苦中受煎熬，我们要创造一切条件，帮助他们早日康复。健康是小康的基础，残疾人康复也是小康的内容。不但要建立完善更多的康复设施，还要加快康复人才培养。这些年，各地新建了很多康复机构，但是很多设施建好了，却没有很好地利用起来，更没有为残疾人提供迫切需要的康复服务。关键的问题就是专业康复人才极其短缺。我们正在和教育部、发展改革委等部门加快推进中国康复大学的建设，带动专业康复人才的培养。
残疾人接受教育也不能等，身体康复了，文化水平没有提高，也是问题。所以，我们要继续巩固特殊教育的基础，提高特殊教育办学质量，让更多残疾孩子能够接受教育，还要大力推进融合教育，这是未来的发展方向。要帮助更多的残疾孩子进入普通学校读书，让他们拥有不受歧视的、快乐的童年。教育是残疾人改变困境的途径，也是实现美好生活的重要基础，可是现在青壮年残疾人文盲率还高达30%，这是必须解决的问题。最近，国家语言文字工作委员会已经正式审定通过通用手语、通用盲文国家标准，这为聋人和盲人更好地接受教育、融入社会提供了更好的条件。
要做好残疾人工作，就必须加强残疾人大数据建设，这是加强残疾人事业科学管理、提高服务质量的重要手段。九年前，我来中国残联工作之前，是专业作家。2002年到2007年，我出版了两本长篇小说，其中都写了大数据的情节，一本是写生物学数据库的，一本是写数字化太阳系的。那时候我就不断思考大数据未来的发展前景。来到中国残联，我深深感到大数据对于残疾人事业是至关重要的，对于8500万庞大的人口，只有大数据才能进行科学有效的管理。我多次到中国残联信息中心调研，支持建设残疾人基础数据库。2013年，我去湖南、河北调研，专门调研了残疾人数据采集。之后，我在中国残联六代会工作报告中作为第五个问题就大数据建设提出要求。现在，中国残疾人人口数据库已经收集了3000多万残疾人的基础信息，这为实现精准化服务和精细化管理奠定了基础。今后我们要进一步完善数据采集、分析研究和转化应用工作，为残疾人提供更加便捷有效的公共服务。
近年来，残疾人领域的国际交流越来越活跃，我们在国际残疾人事务中的话语权和影响力显著提升。今年，在北京成功召开了第三个亚太残疾人十年的中期审查高级别政府间会议，习近平总书记和联合国秘书长古特雷斯都发来了贺信。会议通过了成果性文件。今年，德国巴伐利亚州议会议长、芬兰议会议长分别主动提出访问中国残联并要求与我会谈，这为我们向世界介绍中国残疾人事业起到了积极的作用。我们还积极参选国际残奥委会主席，为提高中国残奥体育事业在国际舞台上的话语权进行了有益尝试，扩大了中国残奥体育事业的国际影响力。
三、不忘初心，坚定理想，建设合格的残疾人工作者队伍
2018年，中国残联将召开第七次全国代表大会，各省（区、市）也将开始换届。中国残联还将按国务院批复的改革方案进行改革，这个改革方案是中国残联的改革方案，不是中国残联机关的，它关乎中国残疾人事业未来的发展，因此特别重要。要倾听残疾人和残疾人工作者的声音，汲取他们的意见和建议。我们要敢于承担责任。一定要落实好群团改革任务，在政治建设、思想建设、作风建设、能力建设等方面都提高到一个新水平。
残疾人工作者要不忘初心，这个初心就是我们为什么要创立和发展残疾人事业，而这个事业的初心就是，为千百万人减轻痛苦，活得有尊严，并且生命有意义。残联干部要成为残疾人的贴心人，这是对残疾人工作者的基本要求。朴方同志一直要求残联干部队伍要密切和残疾人群众的血肉联系。这些年来，我不断地以这样的标准来审视和要求自己。我希望残疾人工作者要做一个高尚的、擎着火把为残疾人照亮生活道路的人。残疾人工作者要始终和残疾人心连心，能够感受残疾人的痛苦、体察残疾人的困难，要用温暖的人文情怀思考推动制度建设的重要性，要用蘸了残疾人泪水的笔去书写残疾人工作的文件。残疾人工作者要有无私奉献的精神，全心全意为残疾人服务的情怀，要踏踏实实为残疾人办实事。
各级残联都要坚持党的好干部标准，把那些一腔热血，对残疾人有感情，对工作有激情，为人忠诚干净、敢于担当的好干部选配到残疾人工作岗位上来，这里需要全心全意为残疾人服务的好同志，他们能把残疾人当亲人，自己也能成为残疾人的贴心人。什么是贴心人？就是懂得残疾的痛苦和艰难处境。要特别重视选拔培养残疾人干部，增强残疾人组织的代表性，要培养年轻干部踏实工作，不是把残联当跳板。残联新老同志不能分你们我们，要记住，我们都是来自五湖四海，是为了一个共同的目标走到一起来的。
残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，要履行好“代表、服务、管理”的职能，我们要把残疾人的困难问题、愿望呼声时时刻刻放在心上，在自己职责范围内能办的事就抓紧办，不能办或者办不了的事就及时向党委、政府反映。
中国残联一定要研究怎样代表残疾人，残联的主席团、党组、执行理事会的组织架构，是朴方同志等老一代残疾人工作者创立残疾人事业以来，经过实践检验的、正确的组织形式。明年换届前，我们要进一步研究和落实这个组织的政治性、先进性和群众性，研究和落实它怎样更加紧密地与残疾人联系起来。残联的工作要面向基层，根植群众，而不能停留在机关化、行政化办公上，文件批得再多，还是和残疾人有距离。要摆正一个关系，认清方向和残联组织的性质。残疾人事业是党领导的伟大事业的组成部分，我们要做的是推动残疾人得到最实在的帮助，为党分忧，把党的温暖送到残疾人身边。
2016年以来，中国残联来过一些上访的残疾人，并且有时候还堵住大门，我和一些同志都要绕到后门去办公室。我曾对同志们说，我们不能对困难群众视而不见，躲避他们，而是要了解真相，研究解决问题的办法。做群众工作要敢于担当，直面矛盾，解决矛盾，温暖人心。
残疾人工作者要深入基层，不要在机关闭门造车，去调研不要走马观花，不能搞形式主义，更不能做官僚。一句话，关乎残疾人疾苦的事，要多做、快做，无关紧要、纸上谈兵、朝令夕改的事要少做或坚决不做。要集中精力、心无旁骛地研究问题，解决问题。今后，我们要建立残疾人群众的满意度测评制度，以此作为检验残联工作的重要标准。新时代残疾人事业面临着很多新挑战。我们要加强和改善调查研究，不断增强为残疾人服务的本领。去基层调查研究的过程就是一个真实了解残疾人疾苦、科学决策、推动工作的过程，也是一个联系群众、为民办事的过程，还是一个自我学习提高的过程。2018年，结合“十三五”规划的中期检查评估，各级残联都要进万家门，深入到基层、深入到残疾人身边宣讲十九大精神。要多看看残疾人真实的生活状况、多听听残疾人真实的呼声愿望，看看我们离残疾人脱贫攻坚和全面小康还有多大的差距，更好地为残疾人解决实际困难，带领他们实现2020年全面小康的好日子。
亲爱的同志们，一年来，主席团履行领导和监督职能，听取和审议执行理事会年度工作报告，加强对残疾人事业项目预算执行情况、专门协会工作年度情况的监督。主席团的一些意见建议成为党组、理事会决策部署的重要依据，有的成为人大、政协提案议案，为发展残疾人事业、改善残疾人状况、加强残联自身建设发挥了重要作用。这一年，主席团认真贯彻落实中央党的群团工作会议精神，按照“强三性、去四化”要求，我和各位副主席多次深入贫困残疾人家庭慰问调研，了解真实情况，解决实际问题。各位主席团委员发挥各自优势，认真调查研究，积极建言献策。在此，我向大家表示衷心感谢。
在此，我再给同志们提几点希望：
一、希望同志们回去以后把我的问候带给省（区、市）党委、政府的领导，希望他们一如既往大力支持残疾人事业，今后的几年，残疾人工作必须抓紧，如果残疾人不能像健全人一样拥有小康生活，就会影响全面小康的进程。残疾人一个也不能掉队，这是硬要求、硬任务。希望各省（区、市）党委、政府的领导，更多地支持残疾人事业。
二、要把残疾人康复放在第一位，还没有建立康复机构的，就抓紧时间推动建设，已经建了的，特别是建好了的，要尽一切努力，赶快装修好，把设备利用好，统筹协调各方力量，能用的一定要用上，不能让残疾人再等待，特别是抢救性康复更不能等。残疾人事业要做到康复优先，要继续推进建设中国康复大学，加快培养康复人才。
三、要加强融合教育的普及，没有条件办融合教育的地方，要办好特殊教育，要让特殊教育继续发挥作用。但新时代对残疾人事业要有新认识新要求，现在起，一定要加强融合教育，让更多孩子融入健康的孩子中间。小学、中学和大学，都要创造条件让更多的孩子接受融合教育，要让残疾人在新时代成为有知识的人。
四、帮助更多残疾人创业和就业。希望2018年对就业保障金问题再进一步调研，要依法帮助残疾人体面地就业。就业保障金制度不是我们坐在办公室里，在文件上批批改改就能完善的，而是要通过深入的调研和实践，必须深入到企业、深入残疾人中去做调研，要有决心彻底地解决问题，让它成为国家保障残疾人权益的重要制度。
五、加快建立残疾人托养机构，为残疾人解除后顾之忧。要尽一切努力，不断提高残疾人的生活质量。
亲爱的同志们，新的一年就要来到了，我们的工作要有新气象，我们要有新作为。残疾人对美好生活的向往，就是我们的努力方向。残联这棵大树只有深深根植在残疾人当中，才能永葆生机和活力。让我们在新的一年继续努力！
