4月13日，国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划(2009-2010年)》。这是我国第一次制定的以人权为主题的国家规划。

　　但与此同时，最近发生的“河南灵宝王帅诽谤案”则被视为公权力对公民言论自由、人身自由的又一次侵犯。这不能不让人想起过去的“彭水诗案”、“稷山文案”、“海南儋州诽谤案”、“高唐网案”、“西丰公安进京抓记者案”等等类型相似的事件。以“诽谤罪”拘捕言论者，在追求“和谐社会”的同时，如何终结“因言获罪”现象成为朝野共同的议题。

　　时代周报报特约记者 徐太岳 发自上海

　　24岁的王帅，经历了他从未想象到的一切。

　　2009年2月12日，王帅在网上贴出了“河南灵宝老农的抗旱绝招”一帖，他把老家灵宝庄稼地里羊吃小麦的场景和全国抗旱的情景对比，用来影射当地政府试图用1200元一亩一年的价格，用租赁方式征用土地的事情不合法。他本来的愿望只是，给家乡的老百姓争取点赔偿款，让当地政府改正“以租代征”的方式。

　　在发出帖子20天后，灵宝市警方来到了王帅工作的上海，将他带回千里之外的家乡，理由是他涉嫌诽谤，污蔑政府抗旱不力。在被拘留了8天后，警方称证据不足，王帅得以取保候审。

　　4月14日晚上，王帅对本报记者讲述了自己从事情发生到现在的经历。他说，以后再有这样的事情，他不再会出头了。

　　我也是个“热血青年”

　　时代周报：你能讲讲你发这个帖子的原因么？

　　王帅：我在上海上班，差不多每隔一段时间，就会打电话跟家里报平安。2008年下半年，我爸爸打电话跟我说，镇上要在隔壁的希望村征地，我就顺口问了下，怎么赔。当时我爸说，除了那些果树按棵数赔，还有小麦一亩赔多少钱，接下来是每年赔1000块钱。

　　我立即就感觉到这个赔偿不合理，就去网站上看了一下，上面说“以租征地”是不对的，我就给我爸说这样不对，但我爸说这是政府的事情，咱没办法。那时我也是个“热血青年”，总觉得有管事的地方，于是我就开始举报。

　　时代周报：打电话还是写信？效果怎样？

　　王帅：都有。我最初是打电话举报，打河南省国土厅、三门峡市国土局、灵宝市国土局。但国土厅的人给我登记下后就也没下文。而三门峡国土局的人又让我去问国土厅，要不就就是让我问灵宝国土局。我就像个皮球一样，被踢来踢去。

　　时代周报：然后你就想到网络了？

　　王帅：那时还没有，毕竟是隔壁村的事情。没想到过年后，征地的公告到了我们村。我再次举报，还拍了照片发过去，还是没有回音。我们村的农民不懂法，就开始砍树啊等等，地里一片荒凉。

　　我觉得又愤怒又无奈，到了2月12日，我就把当地清理农田的照片发出来，想到各地都在抗旱，我们当地却让羊吃麦苗，人砍树，然后就用了那样的名字。

　　时代周报：你期待达到一个什么效果？

　　王帅：我当时想的是通过网络舆论给他们一点压力，然后把这事情解决了。

　　时代周报：那你达到了么？

　　王帅：你觉得我都被人“做”成这样了，算达到么？

　　帖子发出就觉得我要倒霉了

　　时代周报：被抓之前，你没感觉到一点异常？

　　王帅：帖子发出去后，我就觉得我要倒霉了。因为帖子很火，各大网站都是头条，过一阵我爸爸打来电话，说警察来我家，把我堂哥带走了。知道这个事情后，我开始做准备，给天南海北的20多个朋友传话，说万一我手机3天打不通，就准备营救我。但这个时候，我还心存一点侥幸，我帖子是在上海发出的，河南的警察不会找得到我的。

　　时代周报：但你还是被他们找到了？

　　王帅：对，我是3月6日下午2点左右被他们找到的，我只能说他们的力量太可怕了。

　　时代周报：你被带回河南又遭遇了些什么？

　　王帅：他们说我诽谤灵宝政府不抗旱，让我写悔过书，并承认发到网上的照片是嫁接的。我抵死不肯，我想要写了，可能三五年都出不去了。

　　时代周报：你怎么出来的？

　　王帅：警方说是证据不足，取保候审。后来才知道，我家跟政府达成了一些协议，比如要把地里的树刨掉。至于我，每两个月需要交思想汇报。

　　时代周报：当地政府，主要说你将“抗旱”这件事情牵扯进来，你觉得这个说法有问题么？如果你当初不用“抗旱”，是不是会好一点？

　　王帅：我没觉得自己的说法有问题，我只是拿这个事情打了比方。至于用不用“抗旱”这个词语，结果不会有很大改变的，他们是针对这个事情，不是这个词语。

　　这种事情再发生，会选择沉默

　　时代周报：有人认为，你在看守所里也没有吃到苦头，你现在这么继续跟当地政府对峙下去，是为了炒作？

　　王帅：炒作？如果谁愿意用这样的方式出名，我可以有更猛的材料提供给他，会更轰动，只要他们敢往网上发。

　　时代周报：这个事情给你带来了哪些改变？

　　王帅：对我的人生观价值观都是一次颠覆。我现在最大的困扰，就是没有安全感。我觉得没有任何人可以相信，我很害怕。

　　时代周报：即使到现在，有这么多舆论支持你，你还害怕？

　　王帅：对，我一点安全感都没有。我现在只能通过多认识记者，多认识几个网友，来获得安全感。

　　时代周报：那边现在对你是什么态度，撤销你的取保候审了？

　　王帅：如果闹下去，大家走着瞧。

　　时代周报：那现在你有什么打算？

　　王帅：现在我只能争取让自己有一个好的结果，取保候审是一定要撤销的。虽然我有时候觉得舆论并不能起到太大的实质性作用，但我现在只能尽可能地争取舆论，来保护自己。不过这种事情再发生的话，我会选择沉默。

　　政法大学教授顾永忠：

　　羁押王帅程序上有不合法之处

　　从法律规定来说，对于确实涉及犯罪的嫌疑人，在履行了法定的程序之后，如有需要，进行异地拘留或者逮捕是允许的。但是在拘留王帅这个问题上，警方在程序上存在一个明显的违法问题。

　　王帅3月6日在上海就被警方查获，并带上手铐又在上海看守所关押了三天，之后才带回到河南，但是公安人员在3月10日对他讯问之后，才宣布对他刑事拘留，并在拘留证上签字。这就意味着前三天的抓人、关人是没有程序法律依据的。对任何公民要实行刑事拘留，实体上暂且不谈，在程序上首先必须是合法的。根据刑事诉讼法第64条和第65条的规定，公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证并在24小时内进行讯问。但王帅在上海关押了三天一直到押回河南后才宣布拘留，这显然是不合法的，也可以直接说是违法的。

　　从这个案子目前媒体所披露的案情来看，我个人认为王帅的行为没有涉嫌当地公安局认定的诽谤罪。

　　根据《刑法》第246条的规定，诽谤罪是指故意捏造并散布虚构的、足以贬损他人人格，毁坏他人名誉的事实，情节严重的行为。既然要损害他人的人格、名誉，就要针对特定的对象，也就是特定的人比如张三或李四，针对机关、单位的行为不能构成诽谤罪，因为诽谤罪规定在刑法分则第四章侵犯公民人身权利、民主权利罪里，这一章保护的是作为自然人的公民的人身权利和民主权利。

　　从目前的材料看，王帅的网文并没有针对哪个具体的人、具体的对象；另外他写材料的目的是为了反映当地一些农民(包括自己家里)对当地政府征地行为的问题和不满，并没有诽谤他人的故意。所以，把王帅的行为认定为诽谤罪，从《刑法》上来看是不能成立的。

　　政府方面应该首先检讨自己，看他提出的问题是不是基本存在，是不是确实违反了法律规定，侵犯了百姓利益。即使是不存在问题，也应该积极、正面作出回应和说明，甚至也可以在网上做出澄清和说明，而不应该动用国家机器。

　　还有一个问题必须强调指出，政府机关及政府工作人员面对公民依法行使民主监督权利的行为，应当有胸怀、有气量、有宽容，而不能求全责备，更不能抓住枝节，否定主流。这是因为公民作为百姓、作为个人没有足够的资源和能力把所要反映的问题搞得那么准确、那么清楚。所以不排除可能会在反映的问题或事实上有一定偏差，只要他不是处心积虑地故意、人为地要损害国家机关、政府机关威信的话，都应该是允许的、宽容的。

　　事实上，灵宝方面的发言人也承认，他们在征地时有些手续还不完善，正在积极研究采用更好的方式来补偿。既然是出于这样的好意，为什么不向老百姓解释清楚，让老百姓配合呢？没有让百姓了解，百姓当然有怨言。既然政府的工作确实存在问题，王帅的行为就不可以有一点偏差，就要动用国家机器对人家治罪？

　　实习生 王菲宇整理

　　顾永忠简介：中国政法大学诉讼法学研究中心教授、博导。现任全国刑事诉讼法学研究会秘书长、全国律协刑事业务委员会副主任、国际刑法协会中国分会会员。