(2 0 1 3年3月1 0日)

 

各位代表、同志们：

这次临沂市残疾人联合会第六次代表大会，是在全国“两会”胜利召开，全市上下深入学习贯彻党的十八大精神、加快推进科学发展的新形势下召开的一次十分重要的会议，对于加快我市残疾人事业发展必将产生重大而深远的影响。在会议即将胜利闭幕之际，我代表大会执委会，向关心和支持大会的各位领导，向出席大会的全体代表、各位来宾，向为大会付出辛勤劳动的全体工作人员，表示衷心的感谢!

会上，大家选举我担任市残联主席，在此非常感谢各位代表的信任，同时也深感责任重大。今后，我将与新当选的主席团各位副主席、委员以及执行理事会的同志们一道，恪尽职守，加倍努力，推动我市残疾人事业再上新水平。下面，我讲几点意见。

一、切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感

五年来，各级各部门高度重视发展残疾人事业，加强组织领导，加大资金支持，完善推进措施，积极为残疾人办实事、解难题，全市残疾人事业实现创新发展、取得显著成效。

一是残疾人生存发展状况进一步改善。残疾人基本生活、社会保障、康复医疗、教育就业、维权等条件逐步改善，我市养老、医疗保险均对残疾人实行特殊扶持，符合低保条件的残疾人基本实现应保尽保，全国地级市中规模最大、档次最高的市残疾人康复中心建成并投入使用，多渠道、多层次的残疾人服务体系日益完善，有8万多名残疾人得到不同程度的康复服务。二是残疾人整体素质进一步提高。广大残疾人发扬自强自立精神，努力提高思想和科学文化素质，不断提升参与社会生活能力，为全市经济社会发展做出了积极贡献，涌现出一大批残疾人自强模范，充分展示了新时期残疾人的良好精神风貌。三是残疾人工作基础进一步夯实。残疾人事业经费稳步增加，五年累计投入5．o5亿元，年均递增21.6％；残联机构更加健全，各项工作蓬勃开展，残疾人工作的法制化、规范化水平明显提高。全国、全省基层残疾人组织现场会分别在我市召开，推广了我市经验。四是残疾人事业发展环境进一步优化。各类社会助残活动持续开展，全社会“扶残助残’’意识明显增强，  “平等、参与、共享’’的现代文明社会残疾人观日益深入人心。这些成绩，是各级各部门和社会各界同心协力、奋发进取的结果。在此，我代表市政府和市残工委，向多年来关心支持我市残疾人事业发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心感谢!向广大残疾人工作者、广大残疾人及其家属表示亲切问候!    同时，也必须清醒地看到，我市残疾人事业发展基础比较薄弱，残疾人社会保障措施还不够完善、保障水平还不高，残疾人在基本生活、医疗康复、教育就业、社会参与等方面还面临诸多困难川总体生活水平与社会平均水平相比还存在较大差距。加强残疾人工作，促进残疾人事业与经济社会协调发展，仍然是一项长期而艰巨的任务。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。做好残疾人工作，发展残疾人事业，是深入落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求，是执政为民、改善民生的具体体现，也是全面建成小康社会的重要内容。党的十八大报告强调，要“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”，对残疾人事业发展提出了新的更高要求。全国、省、市残联工作会议相继召开，对做好新形势下的残疾人工作作出重要部署，明确了今年残疾人事业发展的目标任务和工作措施。在上午的开幕大会上，市委书记、市人大常委会主任张少军同志，省残联副理事长乔贵良同志分别作了重要讲话，为做好新时期残疾人工作指明了方向，提供了遵循。我市有6 5万残疾人，涉及2 0 0多万家庭人口，残疾人工作任务十分艰巨。各级各有关部门要认清形势，进一步增强责任感和使命感，高度重视和密切关注残疾人的切身利益，最大限度地整合凝聚社会力量，帮助残疾人解决面临的突出困难和问题，使他们平等地参与社会生活，共享改革发展成果，促进我市残疾人事业在新起点上加快发展。

二、努力推动全市残疾人事业协调健康发展  。

今后五年，是落实党的十八大精神、加快残疾人事业发展的重要机遇期。各级各有关部门要按照市委、市政府的部署要求，紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，完善残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，健全残疾人工作体制机制，营造残疾人平等参与的社会环境，确保残疾人生活状况明显改善，努力实现全市残疾人事业与经济社会的协调健康发展。

(一)全面保障残疾人的基本生活。要做好残疾人生活救助工作，保证符合条件的贫困残疾人全部享受城乡低保和有关生活救助待遇，加快改善贫困残疾人家庭居住条件，尤其要解决好重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭的基本生活保障问题。完善残疾人社会保险政策措施，确保城镇残疾职工按规定参加基本养老、失业、工伤和生育保险。积极发展残疾人社会福利和慈善事业，逐步扩大残疾人社会福利范围，适当提高残疾人社会福利水平，进一步加大彩票公益金支持残疾人事业的力度，弓I导和鼓励社会各界捐赠捐助、奉献爱心，为保障残疾人基本生活筹集更多资金。

．  (二)切实加强残疾人医疗康复和残疾预防工作。要健全完善残疾人康复服务保障措施，加强专业康复机构和人才队伍建设，充分发挥市残疾人康复中心和各县区标准化残疾人专业康复机构的作用，努力为残疾人提供优质高效的康复服务；要将残疾人康复纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容，整合各类康复资源，大力开展社区服务，扩大残疾人康复受益面，着力解决残疾儿童抢救性康复、农村及边远地区贫困残疾人康复等方面的突出问题，不断提高康复质量，初步实现“人人享有康复服务”的目标。针对遗传、疾病、中毒、机械致残、意外伤害、有害环境等主要致残因素，普及残疾预防知识，逐步建立综合性、社会化的预防和控制网络，形成信息准确、方法科学、管理完善、监控有效的残疾预防机制，从源头上有效控制残疾的发生和发展。

(三)积极促进残疾人全面发展。发展残疾人教育，全面普及残疾儿童少年义务教育，加快发展职业教育，逐步推广学前康复教育，开展多种形式的扶残助学活动，提高残疾人受教育的程度和水平，确保各类残疾儿童少年义务教育入学率达到9 5％以上，不让任何一名残疾学生因贫困而失学。着力促进残疾人就业，认真贯彻残疾人就业的政策措施，加大按比例安排就业的工作力度，多形式开发适合残疾人就业的工作岗位，大力发展残疾人职业教育培训，提高残疾人就业率。繁荣残疾人文化体育事业，组织开展形式多样、健康有益的群众性文化艺术、健身娱乐活动，进一步发展残疾人竞技体育，激发残疾人参与社会主义先进文化建设的热情和潜能，争取成功创建全国残疾人文化建设示范市。

(四)努力提高对残疾人服务的质量和水平。健全残疾人服务体系，构建以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、维权为主要内容的残疾人服务体系，满足残疾人的特殊服务需求。加快无障碍设施建设和改造，推行信息交流无障碍工作，为残疾人参与社会生活创造更加优良的外部环境，逐步实现全市县级以上城市无障碍化。发展残疾人服务业，将残疾人服务设施纳入城乡公益性建设项目予以重点扶持，鼓励各类社会组织和个人建设残疾人康复、托养等服务设施，支持基层残疾人托养服务机构建设，使残疾人得到更多更好的服务。

(五)持续优化残疾人事业发展的社会环境。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，倡导现代文明社会残疾人观，进一步增强全社会的扶残助残意识，营造关心支持残疾人事业发展的浓厚舆论氛围。同时，认真做好残疾人法律服务、法律援助、司法救助等工作，提高残疾人依法维权的意识和能力，切实保障残疾人的合法权益。

三、有效凝聚推动残疾人事业发展的合力

残疾人事业是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。各级各有关部门要进一步加强组织领导，不断完善残疾人工作的领导体制，凝聚各方力量，共同开创我市残疾人工作的新局面。各级党委、政府要把残疾人工作纳入当地经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，充实完善残工委机构和人员，及时研究解决工作中的重要问题，推动残疾人工作顺利开展。各级要把残疾人事业经费列入财政预算，并确保随财力增强而增长，形成稳定的残疾人事业经费保障机制。各有关部门要树立全局观念，各司其职，密切配合，强化联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局，切实提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。社会各界要积极参与支持残疾人事业发展。各级残联作为党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带，要强化责任意识，把抓落实、促发展作为首要任务，努力把握新形势下残疾人工作的特点和规律，创造性地开展工作，确保各项任务落到实处；要时刻把残疾人的冷暖放在心上，全面履行“代表、服务、管理”的职能，深入基层和群众，帮助残疾人解决实际困难，真正成为残疾人生活上的贴心人和维护合法权益的代言人；要加强残疾人专职、专业和志愿者队伍建设，加大对残疾人工作者的培养、使用和交流力度，从政治、工作和生活上关心爱护，努力建设一支思想好、作风硬、能力强、素质高的残疾人工作者队伍。全体残疾人工作者要恪守职业道德，密切与残疾人的联系，全心全意为残疾人服务，切实为残疾人谋福利。同时，希望广大残疾人继续发扬自强不息、顽强拼搏的精神，勇于克服各种困难和身体障碍，勤奋工作，乐观进取，努力创造良好业绩，为全市经济社会科学跨越发展贡献力量。

各位代表、同志们，残疾人事业是文明、进步、崇高的事业。让我们在市委、市政府的坚强领导下，抓住机遇，乘势而上，同心同德，锐意进取，推动残疾人事业不断实现新的发展，为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”作出新的更大贡献!

谢谢大家。