(2 0 1 3年3月1 0日)

 

各位代表，同志们：

临沂市残疾人联合会第六次代表大会，是在全国上下深入学习贯彻党的十八大精神，满怀豪情加快推进全面小康社会建设的新形势下召开的一次重要会议。大会的主题是：深入贯彻落实党的十八大和市十二次党代会精神，凝心聚力，奋力拼搏，努力推动全市残疾人事业在新起点上实现新跨越。

现在，我受临沂市残疾人联合会第五届主席团的委托，向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作

市残联第五次代表大会以来的五年，是全市残疾人事业实现跨越发展、取得重要突破的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导，上级残联的关心指导，各级各部门、社会各界的大力支持下，全市残联组织团结带领广大残疾人、残疾人工作者，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕建设富裕美丽“大临沂、新临沂’’工作大局和市委、市政府“四三二一’’总体发展思路，认真履行“代表、服务、管理’’职能，解放思想，干事创业，求真务实，开拓进取，圆满完成了市残联第五次代表大会确定的各项任务，全市残疾人事业获得了长足发展。

过去的五年，是全市残疾人事业进一步融入大局、发展环境持续优化的五年。市委、市政府始终把发展残疾人事业作为经济社会发展的重要方面，纳入大局，精心谋划，强力推动。制定出台了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》、《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》，颁布实施了《残疾人事业“十二五’’发展规划》，把残疾人工作纳入全市科学发展目标责任考核内容进行严格考核，事关残疾人切身利益的大事实事列为重要民生事项予以专项督导。隆重召开全市自强模范和助残先进表彰大会，在社会上弓l起强烈反响。各级政府残疾人工作委员会进一步健全完善，职能作用发挥越来越到位，党委领导、政府负责、部门支持、残联协调、社会参与的工作格局逐渐形成。残疾人事业经费投入稳步增加，五年累计投入5．O5亿元，年均递增2 1．6％。以“全国助残日”、“国际残疾人日’’等残疾人重大节日为契机，广泛宣传党和政府促进残疾人事业发展的方针政策、残疾人自强模范、扶残助残先进事迹和残疾人事业发展成就，积极组织开展“文化助残’’、“科技助残’’、“法律助残’’等活动，中华民族扶残济困传统美德和“平等、参与、共享’’的新残疾人观得到进一步弘扬，理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚业已形成。

过去的五年，是全市残疾人状况显著改善、获得实惠更多的五年。围绕保障基本生活、改善残疾人民生，制定出台了一系列惠残政策措施，使残疾人的基本生活、基本养老、基本医疗、教育就业等得到了制度性保障。五年来，全市累计有l 2．5 6万残疾人享受城乡低保，基本实现了符合低保条件的残疾人应保尽保；5．93万低保重度残疾人领到了每月不低于5 0元的生活补贴，各级政府补贴资金34 6 3．6万元；农村持证残疾人全部免费参加新农合，城镇低保残疾人免费参加城镇居民基本医疗保险，重度残疾人免费参加城乡居民养老保险，并可提前三年领取养老金，各级政府为残疾人代缴各类保费3 7 6 3．8 7万元，0将6 9项残疾人康复项目纳入城乡医保报销范围，儿童脑瘫、智障、孤独症等病种纳入新农合重大疾病保障范围，报销比例统一提高到8 0％，听力障碍列入新农合特殊大病门诊补偿范围，当年每人最高可报销8 0 0 0元。五年来，全市有8万多名各类残疾人得到不同程度的康复服务，其中免费实施白内障复明手术2．5 6万例，免费供应辅助器具1．32万件、适配假肢8 1 2例，康复救助精神病患者3 1 2 0人次；康复救助脑瘫、智障、孤独症儿童2 6 1 4人次，为聋哑少年儿童无偿提供助听器l 2 11台。全市建成特教学校1 5所，普通学校附设特教班2 38个，残疾儿童少年学前康复教育率和义务教育入学率大幅度提高，在校盲、聋、智障学生达到5 2 9 1人。大力开展“交通助学”、“专项彩票公益金助学’’等扶残助学活动，累计资助贫困残疾学生3 5 0 0余人次。积极开展各类残疾人实用技术和职业技能培训，免费培训残疾人l．5万人次。以实施“整村赶平均’’工程为总抓手，积极推进农村残疾人扶贫开发，培育2 2 7处残疾人就业扶贫基地，吸纳4826名农村残疾人就业，辐射带动2645户农村残疾人家庭走上了致富路。争取扶贫贷款1 5 5 0万元，财政贴息9 0万元，帮助5 1 6名残疾人开展致富项目。“整村赶平均”农村残疾人扶贫开发模式被纳入国务院《农村残疾人扶贫开发纲要(2 0 1 1--2 02 0)》，在全国推广。探索了依托乡镇敬老院建设农村残疾人托养院的路子，建成残疾人托养院4 1处，集中托养残疾人1 3 2 7人，补助机构托养和居家托养残疾人4 01 4人次，发放补助资金5 8 5．09万元。加大残疾人就业保障金征收力度，促进残疾人按比例就业6 5 2 1人。为5 5 04建住房，为36 4 7户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造，为7 2 8 1名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴，在全省率先出台了残疾人专用机动车免费停放的特惠政策。积极开展残疾人汽车驾驶培训，l l 6人领取了C5驾证。成立了全市残疾人书画协会、残疾人读书指导委员会、残疾人事业发展研究会，成功举办了临沂市残疾人书画展、“牵手春天•共书和谐"临沂-4L京东城残疾人书画工艺作品联展、“书圣故里•魅力临沂”沂蒙老区残疾人书画作品晋京汇报展、残疾人艺术汇演和残疾人文化周活动。在“携手建功‘十二五’，高歌喜迎十八大”全省残疾人歌手广播电视大赛上，我市选手包揽冠亚军。全市残疾人运动员发展到l 5 0 0多人，在全国八届残运会上获得7枚金牌、4枚银牌、8枚铜牌，5人次打破6项全国纪录；在第八届全省残运会上取得了金牌第2、奖牌榜和总分第3的历史最好成绩。

过去的五年，是全市残疾人事业夯实基础、发展后劲不断增强的五年。基层残疾人组织实现全覆盖，规范化建设进一步加强。县区残联按照“五部一室”的要求规范建设；乡镇(街道)全部成立了残联组织，并配齐了专职干事；村居(社区)普遍成立了残疾人协会，配备了专职委员。通过加强培训、明确责任、落实待遇、强化管理，基本实现了“网络无缝隙、岗责无缺位、待遇有保障、管理有机制’’的规范化建设目标。省残联、中国残联相继在临沂召开基层残疾人组织建设现场会，推广了我市的经验做法。残疾人“二代证’’办理形成临沂经验并在全省推广，已有2 7．4 6万名残疾人办理了“二代证”，办证总量和办证率均名列全省前茅。去年，我市在全省率先圆满完成县乡两级残联换届任务，受到省残联领导的充分肯定。残疾人维权组织进一步健全。市、县两级残联在全省率先单设了维权部，并全部建立残疾人法律援助联络中心；乡镇(街道)设立残疾人法律援助服务站；村(社区)设立残疾人服务点。累计接待残疾人来信来访2 36 1件次，为残疾人提供司法救助、法律援助9 0 7件次，有力地维护了残疾人的合法权益。去年，省残联在临沂召开了家庭无障碍建设现场会，推广了我市经验。残疾人服务设施建设实现新突破。市康复中心作为目前全省市级投资规模最大、功能设施最全的残疾人专业康复机构，去年上半年正式启用，今年将有4 0 0多名残疾儿童入住开展康复训练救助，白内障复明、假肢矫形器适配等业务也相继开展。中心曾先后作为全国革命老区民生建设座谈会、省人大立法调研、全省残联读书会现场，成为展示老区民生建设的重要窗口。县区普遍建设了残疾人综合服务设施。建成乡镇(街道)康复指导站172处、社区康复站4148处，实现了基层残疾人康复服务机构全覆盖，为实现“人人享有康复服务”的目标奠定了坚实基础。扎实做好残疾人事业统计、残疾人状况调查及监测、残疾儿童调查等工作，为残疾人事业发展和残疾人享受特惠政策及服务提供了基础数据。

可以说，市残联五代会以来的五年，是全市残疾人事业发展最快、残疾人状况改善最明显的时期，也是各级残联组织按照“打基础、强素质，抓服务、惠民生”的工作思路，锐意进取、开拓创新，全市残疾人工作知名度和影响力不断提升的时期。我市先后被授予“全国白内障无障碍市’’、“全国无障碍建设先进市”等称号；市政府被授予“全省残疾人工作先进单位”称号；市残联被授予“全国残疾人康复工作先进单位”、“全国残疾人信访工作先进集体’’、“全国残疾人体育工作先进单位”、“全国残疾人事业统计工作先进集体"、“全省新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”，并连续五年获“全省残疾人工作先进集体’’称号。一大批县区和基层单位、个人受到全国、全省表彰。中国残联主席张海迪、理事长王新宪等领导先后莅临临沂，对我市的残疾人工作给予了高度评价。这些成绩的取得，得益于各级党委、政府的正确领导和关心重视，得益于有关部门和社会各界的大力支持，得益于广大残疾人和残疾人工作者的辛勤努力。

在此，我谨代表市残联第五届主席团、市残联第五届执行理事会，向关心、支持残疾人事业发展的各级领导、有关部门和社会各界，向为改革发展稳定做出突出成绩的广大残疾人朋友、残疾人工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也看到，全市残疾人事业基础还相对薄弱，残疾人社会保障和服务体系还处于健全完善过程中；残疾人总体状况与社会平均水平仍有较大差距，部分残疾人生活仍然比较困难；扶助残疾人的政策法规在一些地方落实得还不够好；残疾人服务设施建设、运营质量、服务水平还不能满足残疾人的需求；残疾人融入社会、参与社会竞争的能力还比较弱，就业创业的压力比较大。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

回顾五年来的工作，我们深深体会到，加快推进残疾人事业发展，必须始终坚持服从大局，紧紧围绕党和政府的中心工作确定残疾人事业发展的目标任务和政策措施，谋划和推动工作；必须始终坚持全心全意为残疾人服务，把实现好、维护好、发展好广大残疾人的权益作为工作的出发点和落脚点，把工作落实到服务中去；必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断创新发展理念，永葆残疾人事业发展的生机和活力；必须始终坚持党委领导、政府负责、部门支持、残联协调、社会参与的工作机制，建立稳定的财政投入增长机制，形成推动事业发展的强大合力；必须始终坚持提高残疾人的思想道德素质、科学文化素质和身体素质，增强社会参与和自我发展能力；必须始终坚持加强残联自身建设，多做打基础、利长远的工作，为残疾人事业发展提供有力保障。这些基本经验，我们要倍加珍惜，牢牢记取，坚持运用，并在新的实践中加以丰富和发展。

二、今后五年的目标任务

党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，这为残疾人事业发展提供了历史性的机遇，也对改善残疾人状况、保障残疾人权利、促进残疾人全面发展提出了新的更高要求。今后五年，是我市实现“过四五、双翻番’’目标、加快推进“大临沂、新临沂’’建设的关键时期，是加强和创新社会管理、着力改善民生的攻坚时期，也是加快发展残疾人事业的重要机遇期。各级党委、政府对残疾人事业的重视程度越来越高，投入越来越大，社会各界扶残助残意识越来越强，为各项残疾人工作的开展提供了强大支持和良好环境；事关残疾人切身利益的法律法规、政策措施陆续出台，为加快残疾人事业发展提供了有效的法律和制度保障。

我们坚信，只要我们坚定不移地贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚定信心，奋发进取，团结拼搏，真抓实干，全市残疾人事业就一定能够攻坚克难，破浪前行，在新起点上实现新的跨越。

今后五年，全市残疾人事业发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，以健全残疾人社会保障体系和服务体系为主线，以实施“整体赶平均，共同奔小康’’工程为总抓手，积极落实促进残疾人事业发展的法律法规及各项政策，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善残疾人民生，着力营造残疾人“平等、参与、共享”的良好社会环境，调动社会各方面的积极性，推动全市残疾人事业又好又快发展，团结带领广大残疾人为创造幸福美好新生活而努如备斗。

根据市第十二次党代会精神和市残疾人事业“十二五’’发展规划确定的目标任务，着眼全市残疾人事业的新发展新要求和残疾人的新期盼，今后五年全市残疾人事业发展的总体目标是：残疾人状况显著改善，生活基本达到小康水平。具体体现为：

一一残疾人社会保障体系更加健全。衣食住行、医疗、养老、教育、就业等方面的普惠和特惠政策更加配套完善，并得到全面落实，残疾人的基本生活得到更好保障，贫困现象基本消除。  、

一一残疾人服务体系更加完善。各级康复机构运作规范，服务作用得到充分发挥，  “人人享有康复服务’’的目标得到初步实现。有劳动能力和愿望的残疾人普遍得到有效培训，具备就业能力的残疾人基本能够实现就业，更多的残疾人开展自主创业，生活状况与社会平均水平的差距逐渐缩小，残疾人的生活更加体面、更有尊严。

一一残疾人合法权益得到切实保障。无障碍的生活环境基本形成，  “三位一体”法律援助平台基本建成，残疾人的社会生活更加和谐稳定。

一一残疾人事业发展环境得到明显改善。残疾人文化和体育健身服务机制更加健全，文化体育活动更加丰富多彩。全社会扶残助残的氛围更加浓厚，残疾人事业的社会影响力明显增强。

习近平总书记指出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，是各级残联组织和广大残疾人工作者义不容辞的责任和光荣使命。我们要以对党负责、对残疾人负责的态度，以时不我待、只争朝夕的精神，抓住历史机遇，积极作为、攻坚克难，努力推动残疾人事业再上新台阶，向党和政府、向广大残疾人朋友交上一份合格的答卷。

三、加快“两个体系’’建设，努力推动残疾人事业在新起点上实现新跨越    当前和今后一个时期的全市残疾人工作，要紧紧围绕党的十八大确定的“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益"这一战略任务，以完善惠残政策、提升康复服务、促进就业创业为重点，努力保障和改善残疾人民生，促进残疾人的全面发展，帮助残疾人和全市人民一道共创共享更加幸福美好的生活。具体要抓好以下几个重点：

(一)健全残疾人社会保障制度，切实保障残疾人的基本生活，全面落实市委、市政府《关于加快残疾人事业发展的实施意见》和市政府《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》，按照一般性制度安排和专项制度安排相结合、普惠与特惠相结合的原则，加快制定相关政策和实施办法，明确责任，完善机制，努力建立起以社会救助为底线、社会保险为基础、特殊福利为补充的残疾人社会保障体系，使残疾人生活得到稳定的制度性保障。

一是规范完善残疾人社会救助制度。把符合城乡低保条件的残疾人纳入保障范围，予以重点保障和特殊扶助，做到应保尽保。建立残疾人专项救助金制度，逐步扩大救助范围。落实低保重度残疾人生活补贴政策，逐步建立按残疾等级分类救助的生活补贴制度。城乡贫困残疾人专项生活补助标准与最低生活保障标准同步同比例调整。探索建立重度残疾人护理补贴制度。大病救助、医疗救助要优先照顾符合条件的残疾人。对一户多残、老残一体等特殊困难家庭和低收入残疾人家庭，优先实施临时救助。

二是认真落实残疾人社会保险补贴政策。通过资助参保参合，实现残疾人医疗保险和养老保险全覆盖，确保重度残疾人提前三年领取养老金。用人单位按规定为残疾职工办理基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险。支持有条件的企业为残疾职工办理补充医疗保险和补充养老保险。鼓励和帮助非全日制就业和个体就业残疾人按规定参加基本养老、医疗、工伤、生育保险。

三是努力提高残疾人社会福利水平。继续实施“温馨安居”工程，将农村贫困残疾人危房改造纳入农村住房建设和危房改造规划，给予政策倾斜和资金支持，帮助5 0 0 0户农村贫困残疾人家庭改善居住条件；将符合条件的城镇残疾人无房户、住房困难户纳入住房保障范围，同等条件下优先获得廉租住房和经济适用房。建立健全以市和县区托养服务机构为骨干、乡镇(街道)和社区日间照料服务为主体、居家安养服务为基础的残疾入托养服务体系。将残疾人托养服务机构建设纳入当地公共服务设施建设整体规划，按照床位不少于5 0张、建筑面积不少于2 0 0 0平方米的标准，重点支持基层残疾人托养服务机构建设；弓I导支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。按照专业化与志愿者相结合的原则，加强托养服务队伍建设。继续实施“阳光家园”计划，新增托养机构1 0 0处，为1．2万人次残疾人提供托养服务。协调做好残疾人驾驶汽车工作，为使用专用机动轮椅的残疾人发放燃油补贴，对残疾人适配基本型辅助器具给予政府牢卜贝占。

(二)加强残疾人服务体系建设，为残疾人的全面发展提供更多更好的服务    认真落实《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和国家、省《农村残疾人扶贫开发纲要(2011—2020年)》，进一步加强残疾人康复、教育、就业、文化、维权等服务体系建设，努力扩大服务范围，提升服务质量和水平。

一是大力推进残疾人康复服务。将残疾人康复纳入政府基本医疗卫生制度和基层医疗服务内容，依托基层社区康复服务网络，为有需求的残疾人就近提供实用、易行、有效的康复服务。加强残疾预防和宣传教育，有效控制残疾的发生和发展。加强专业康复机构规范化建设。将市残疾人康复中心建设成为运营管理和技术水平一流、在鲁南苏北地区乃至在全省全国有影响的区域性康复工作示范窗口、人才培养基地。县区至少建成一处骨干型、标准化的残疾人专业康复机构。鼓励和支持社会力量创办残疾人康复机构。将符合条件的残疾人康复机构纳入城乡医保和工伤康复定点机构。加强康复专业人才建设，抓好专业技术人员的引进、培养，培训社区康复员、协调员6 5 0 0名。扎实开展残疾人康复救助工作，为3 5 0 0名0-6岁残疾儿童提供免费抢救性康复服务，为5 0 0 0名贫困肢残患者免费安装基本型假肢、矫形器，为5 0 0 0名贫困精神病患者提供免费服药或住院治疗，免费实施白内障复明手术1万例，为残疾人适配辅助器具5万件，基本解决贫困残疾人“康复难、康复贵”的问题。

二是着力加强残疾人教育培训。认真落实《残疾人教育条例》、  《山东省义务教育条例》和《临沂市中长期教育改革和发展行动计划(2 0 1 1—2 02 0)》，健全特殊教育保障机制。完善以特殊教育学校为骨干，以随班就读和特教班为主体的残疾儿童义务教育体系。普及残疾儿童少年义务教育，各类残疾儿童少年义务教育入学率达到9 5％以上。实施残疾学生免费学前教育和高中阶段教育，免费接受中等职业教育。帮助家庭有困难的残疾学生顺利完成学业，不让一名残疾学生因贫困而失学。加强手语和盲文推广工作，增强与残疾人交流的能力。适应残疾人特殊需求、立足促进就业，大力发展残疾人职业技能培训，五年培训残疾人2．3万人次。组织经常性技术比武活动，培养和扶持残疾人职业技能培训基地20处。开展农村贫困残疾人实用技术培训，使每个贫困残疾人家庭至少有1名成员掌握1至2门实用技术。

三是努力扩大残疾人就业。认真贯彻落实《残疾人就业条例》，将残疾人就业纳入各级政府就业联动和督导工作范围，确保新增残疾人就业7 5 0 0人。认真落实市委、市政府《关于实施全民创业工程的意见》，鼓励和支持残疾人选择合适的项目开展自主创业。完善资金扶持、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴等残疾人就业保护政策，加大典型选树和表彰奖励力度，鼓励弓I导用人单位安置残疾人就业。探索建立残疾人按比例就业岗位预留、残疾人集中就业单位产品专产专营和政府优先采购等制度，扶持社会力量兴办能够集中安置残疾人就业的福利性企业和项目。健全残疾人就业服务机构，为有就业需求的各类残疾人提供就业服务，对零就业残疾人家庭和就业困难残疾人实施重点就业援助。继续实施“整村赶平均”工程，新增5 0 0个重点实施村(社区)。抓好残疾人就业扶贫基地建设，培养扶持5 0个优秀基地，开发一批贴近残疾人实际、适合市场需求的致富项目，带动贫困残疾人增收致富。加强残疾人扶贫贴息贷款管理，扶持农村残疾人发展种植、养殖、加工业和多种经营，有序组织农村残疾人转移就业。进一步加大残疾人就业保障金征收力度。协助加强福利企业用工监管，维护残疾职工权益。

四是加快发展文化体育事业。各类公共文化场所和公共体育设施免费向残疾人开放，提供设施及信息交流无障碍服务。广泛开展“残疾人文化周’’等群众性文化艺术活动，丰富残疾人文化生活。成立残疾人文化艺术社团组织，培养残疾人艺术人才，繁荣残疾人文化艺术创作。以申报创建全国残疾人文化建设示范市为契机，积极培植残疾人文化产业。认真贯彻落实《全民健身计划(2 0 1 1-2 0 1 5年)》，实施“残疾人自强健身工程”，促进残疾人康复健身。加强各级残疾人体育协会建设，健全各类残疾人体育组织。形成优秀运动员培养、选拔和激励机制，力争在第九届全省、全国残疾人运动会上取得好成绩。

五是切实做好权益维护工作。以中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》、  《残疾人保障法》和我省实施办法、残疾人就业条例等政策法规为重点，加强法制宣传教育，增强全社会依法维护残疾人合法权益的观念，提高残疾人依法维权的意识和能力。建立健全以各级司法部门法律服务和援助为主导，以相关部门、社会力量提供的法律救助为补充的残疾人法律救助体系，为符合规定的残疾人法律援助案件提供经费补助。切实加强残疾人法律救助工作协调机制建设，充分发挥相关部门的职能优势，积极为残疾人依法提供优先、优质、优惠的司法救助、法律援助和法律服务。加快残疾人法律救助工作机构建设，开展创建残疾人维权示范岗活动。完善残疾人信访工作机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，将残疾人信访反映的困难和问题解决在基层。

(三)努力营造残疾人事业发展的良好环境，进一步提升残疾人事业的社会影响力

残疾人事业是一项复杂的社会工程、系统工程，需要各级政府、各有关部门和社会各界的广泛参与和大力支持。必须继续坚持党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，合力推进，务求实效。必须大力弘扬人道主义思想和扶残助困的中华民族传统美德，充分调动社会力量参与支持残疾人事业的积极性、主动性，进一步形成全社会关心爱护残疾人、支持残疾人事业发展的良好氛围。

一是优化事业发展的社会环境。积极争取各级党委政府对残疾人工作的领导。注重发挥各级政府残工委的作用，及时研究解决涉及残疾人事业发展的有关问题，统筹协调有关政策、规划的制定和实施。加强成员单位之间的沟通协调，根据部门职能特点，发挥各自优势，共同做好残疾人工作。广泛动员社会团体、企事业单位、爱心人士和志愿者等力量，积极参与扶残助残。发挥残疾人的主体作用，教育弓l导广大残疾人遵纪守法，积极参与经济社会建设，努力为构建和谐社会贡献力量。

二是建设无障碍的生活环境。认真贯彻落实《无障碍建设条例》，加强无障碍设施建设监督，促进城市道路、建筑物等无障碍建设，逐步实现全市县级以上城市无障碍化。对12万户贫困残疾人家庭住宅无障碍改造提供资助。将信息无障碍纳入信息化相关规划，推动互联网网站无障碍设计，推进聋人手机短信服务平台建设。继续办好残疾人专题节目和手语新闻节目，推动县区开设残疾人专题节目和手语新闻节目。

三是营造有利于事业发展的舆论环境。围绕建设社会主义核心价值体系，以宣传贯彻落实十八大精神和建设“两个体系”为重点，以开展“国际残疾人日”、  “国际聋人节”、“国际盲人节’’、  “全国助残日’’等活动为契机，广泛宣传优秀残疾人、残疾人工作者和扶残助残先进典型，进一步在全社会弘扬人道主义思想，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，消除对残疾人的歧视和偏见，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。

四、全面加强自身建设，努力提高残联组织建设科学化水平

各级残联组织是党委、政府联系残疾人及其亲友的桥梁和纽带。团结带领广大残疾人创造幸福美好新生活、建设富裕美丽“大临沂、新临沂”的光荣使命，要求我们以改革创新精神加强各级残联组织的自身建设，努力把各级残联建设成为政治坚定、团结高效、开拓创新、奋发有为的组织，把广大残疾人工作者锻造成一支敢于担当、乐于奉献、务实开拓、廉洁高效的干部队伍。

加强思想政治建设，牢固树立全心全意为残疾人服务的理念。把学习贯彻党的十八大、全国两会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，深刻领会和把握十八大提出的全面建成小康社会的战略目标和加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设、加强和创新社会管理的新要求，切实增强做好残疾人工作、带领残疾人共奔小康的责任感、紧迫感。广泛开展“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德教育，教育引导广大残疾人工作者时刻把残疾人的冷暖放在心上，始终把推动残疾人事业发展作为自己的使命和追求。

、    切实转变工作作风，进一步密切与残疾人的血肉联系。深入学习领会新一届中央领导集体“空谈误国、实干兴邦’’的执政理念和执政作风，认真落实中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省委常委会、市委常委会《实施办法》，在各级残联组织和广大残疾人工作者中大力倡导求真务实、苦干实干的工作作风，踏踏实实地为残疾人解难题、办实事。大兴调查研究之风，全面深入地掌握基层情况，广泛听取群众意见，及时研究提出改进工作的意见和建议，为基层、为广大残疾人解决实际问题。注重培养攻坚克难、不达目的不罢休的工作韧劲，盯住残疾人最关注的难点问题不放松。坚持说实话、办实事、求实效，多做打基础、利长远的工作。量力而行、尽力而为，不提不切实际的口号，不搞劳民伤财的形象工程。

健全完善工作机制，切实提高为残疾人服务的水平。加强残疾人事业政策理论研究，认真总结残疾人事业发展的基本经验和基本规律，积极探索残疾人工作创新发展的长效机制。着力构建以县级残联为龙头、乡镇(街道)残联为骨干、村(社区)残协为基础、各专门协会和助残志愿者机构为依托的基层残疾人组织网络体系，进一步夯实残疾人事业的组织基础。建立残联组织内部信息畅通、职责分明、上下联动的工作运行机制，整合系统资源，努力打造有社会影响力、受残疾人欢迎、社会认可、符合事业发展要求的工作品牌。健全内容丰富、形式多样、手段灵活、富有成效的教育培训机制，提高残联干部的能力和素质。完善彰显典型、激发斗志、赶超先进、共同发展的考核评估、表彰激励机制，激励先进，鞭策落后，推进事业发展。

祖国的繁荣发展是广大残疾人朋友的福祉，广大残疾人是祖国繁荣发展的重要力量。全市广大残疾人积极行动起来，进一步发扬自强不息、艰苦奋斗精神，努力提高自身素质，认真履行公民义务，积极投身全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大实践，同全市人民一道，共创幸福生活和美好未来。

各位代表、同志们，全面完成本次代表大会确定的目标任务，实现对全市65万残疾人的庄严承诺，使命崇高，责任重大。让我们更加紧密地团结在党中央周围，认真学>--j贯彻党的十八大精神，在市委、市政府的坚强领导下，抓住机遇，开拓创新，求真务实，埋头苦干，团结带领全市广大残疾人，为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”、推动残疾人事业在新起点上实现新跨越而努力奋斗!