(2 0 1 3年3月1 0日)

各位代表同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十八大精神的新形势下，市残疾人联合会第六次代表大会今天隆重开幕了。这是我市残疾人政治生活中的一件大事，对于推动残疾人事业在新起点上实现新发展，鼓舞全市广大残疾人以更加饱满的热情投身“大临沂、新临沂’’建设，具有十分重要的意义。在此，我代表市委、市政府，向大会的召开表示热烈的祝贺!向出席今天会议的全体代表，向全市残疾人工作者和广大残疾人、残疾人亲属表示亲切的问候!

市残联第五次代表大会以来，伴随着全市经济的快速发展、社会的全面进步，我市残疾人事业取得了显著成就。市委、市政府高度重视发展残疾人事业，采取了一系列政策措施，扎实推进残疾人康复、教育、就业、维权和社会保障等工作，全市残疾人参与社会生活的环境明显改善，生活质量和水平不断提高。各级残疾人组织和残疾人工作者积极发挥桥梁纽带和协调 组织作用，为发展残疾人事业做了大量卓有成效的工作。广大残疾人自强不息、奋发进取，积极投身“大临沂、新临沂”建设，涌现出了以陈州、田琦等同志为代表的一批自强模范，为全市经济社会发展和精神文明建设做出了重要贡献。我市创造的“组织全覆盖、整村赶平均”的基层残疾人工作经验在全国推广，实行的残疾人养老、医疗保险特殊扶持政策在全省具有示范引领作用，建成了全国地级市规模、档次一流的市级残疾人康复中心，建成了覆盖全市的基层残疾人康复服务网络。可以说，过去的五年，是我市经济社会发展取得重大进展、人民群众得实惠最爹的五年，也是残疾人事业蓬勃发展、残疾人权益得到切实维护的五年。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、正确领导的结果，是社会各界大力支持、倾情帮助的结果，也是广大残疾人自强不息、顽强奋斗和各级残联组织努力工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向全市残疾人和残疾人事业工作者以及关心、支持残疾人事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!

当前，我市正处在跨越赶超、加快转型、为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键时期。去年召开的市第十二次党代会确立了“好中求快‘过四五’、富民增收‘双翻番…的奋斗目标，市委十二届二次全会又提出了“与全省同步、比全国提前全面建成小康社会”的总体要求。新的形势和任务为发展残疾人事业创造了难得的机遇，也提出了新的更高的要求。希望全市各级残联组织进一步团结带领广大残疾人朋友，积极参与临沂新一轮改革发展的伟大实践，以饱满的热情、昂扬的斗志，顽强拼搏，再创佳绩。下面，我就做好今后一个时期的残疾人工作，讲几点意见。

一、进一步提高对发展残疾人事业重要性的认识。残疾人是社会大家庭中的重要成员，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，是人类文明和社会进步的一个重要标志，是深入贯彻党的十八大精神、保持社会和谐稳定、全面建成小康社会的内在要求，是切实关注民生、关心社会弱势群体的实际行动。党的十八大强调，要“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。’’全国人大、国务院和省委、省政府先后修订出台了新的《残疾人保障法》、残疾人事业发展“十二五’’  《纲要》和《规划》等一系列重要文件，明确了今后一个时期残疾人事业发展的指导原则、总体要求、任务目标和政策措施。这些重要举措，充分体现了中央和省委、省政府对残疾人的特殊关爱和对残疾人事业的高度重视。我市有残疾人6 5万人，占全市总人口的6．3 3％。这是一个最需要关心、扶持和帮助的庞大的特殊困难群体。近年来我市残疾人事业虽然取得了长足的进步，但发展基础还比较薄弱，政策措施还不够完善，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，总体生活状况与社会平均水平存在着较大的差距。各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识新形势下加快发展残疾人事业的重要性和紧迫性，适应经济社会发展的新要求，把握残疾人事业发展的新形势，顺应残疾人群众过上更好生活的新期待，加大工作力度，强化工作措施，创新体制机制，努力促进残疾人事业又好又快发展。

二、健全保障和服务体系，提升残疾人事业发展水平。发展残疾人事业，确保广大残疾人实现全面小康，必须适应新形势新任务的要求，不断健全残疾人社会保障体系和服务体系，努力提高工作水平。要切实加强残疾人社会保障工作。按照“特惠”与“普惠’’相结合、重点保障和特殊扶助相结合的原则，研究制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施，特别要加大残疾人基本养老、基本医疗参保、低保重度残疾人生活补贴等政策的落实力度，确保符合条件的残疾人应享尽享。要着力促进残疾人全面发展。大力发展残疾人教育，提高残疾人整体受教育水平；保障残疾人平等就业的机会和权利，稳定和扩大残疾人就业；繁荣残疾人文化体育事业，丰富残疾人精神文化生活。要不断改善对残疾人的服务。大力加强残疾人服务设施建设，办好市残疾人康复中心，加快推进县区残疾人康复、托养机构建设，着力完善基层社区康复服务网络的服务功能，切实为残疾人提供就近就便的康复服务。大力发展残疾人服务业，积极培育专门面向残疾人服务的社会组织，不断改善残疾人服务条件。    ．

三、积极创造条件，充分发挥残疾人在改革发展稳定中的作用。广大残疾人不仅有在改革发展中贡献聪明才智和力量的人生追求、积极参与社会生活的强烈愿望，而且有为社会创造物质精神财富的智慧和能力。残疾人不仅和健全人一样，是社会财富的创造者和文明进步的推动者，是全面小康社会的建设者，同时也是发展残疾人事业的主要力量。希望大家继续发扬自尊、自信、自立、自强的精神，不为困难所吓倒，不为挫折所屈服，敢同命运抗争，敢向生活挑战，在逆境中奋起，在奋斗中成长，不断开创人生发展的新境界。继续发扬勤奋学习、积极进取的精神，刻苦学习科学文化知识和劳动技能，全面提高自身素质，切实增强创造新生活、开辟新天地的本领。继续发扬自力更生、艰苦创业的精神，依靠不依赖，自立更自强，融入社会、积极参与，以主人翁姿态投身“大临沂、新临沂’’建设，为全市经济社会发展作出新贡献。

四、切实加强领导，推进残疾人事业健康发展。为残疾人创造平等参与社会生活的条件，使残疾人共享改革发展成果，是党和政府以及全社会义不容辞的责任。要进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，健全政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。各级各部门要将残疾人事业切实列入重要议事日程，及时研究解决残疾人工作中的大事、急事和难事。各级政府残工委要强化职责、明确分工，进一步完善各司其职、密切配合、齐抓共管、高效运作的工作机制，在研究解决重大问题、统筹协调重点政策、推动实施重要法规规划等方面发挥更大的作用。各级残联组织要加强能力建设，认真履行好“代表、服务、管理”职能，反映残疾人诉求，维护残疾人权益，全心全意为残疾人服务。各级残联领导班子要以改革创新精神努力把握新形势下残疾人工作的特点和规律，强化服务，狠抓落实，切实把发展残疾人事业的各项工作落到实处。广大残疾人工作者要继续秉承“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，勤勉敬业，无私奉献，博爱善举，以满腔热忱做好残疾人工作，为残疾人事业发展再立新功。要加强舆论弓{导，继续弘扬人道主义思想和扶残助困的中华民族传统美德，倡导“平等、参与、共享’’的现代文明社会残疾人观，进一步营造全社会关心残疾人、支持残疾人事业的良好氛围。

各位代表、同志们，残疾人事业是一项光荣而艰巨的事业。让我们以党的十八大精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力开创我市残疾人事业发展的新局面，为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”、早日全面建成小康社会而努力奋斗。